“十三五”建筑业发展回顾及数字化转型的思考

北京中建协认证中心有限公司董事长 王海山

2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划布局之年，各级政府、工程建设企业都在积极谋划“十四五”发展新蓝图。当前，中国正在大力推进“新基建”，各地政府相继推出相关政策及推进措施。此外，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制意见》，将数据作为五大生产要素之一。在国家全面转型发展的历史背景下，如何寻找适合自己的转型升级路径、优化管理模式、提升企业核心竞争力，在复杂多变的外部环境和激烈的市场竞争中稳步发展，是工程建设企业亟待研究的课题之一。基于此，本文首先对“十三五”时期建筑业的发展现状及数字化转型面临的主要问题进行分析，提出建筑业数字化转型的重要意义，并基于大量研究文献，从战略发展角度、经济学以及社会治理视角出发，结合与大型建筑央企、民企的面对面访谈感悟，总结出建筑业企业数字化转型的实施路径，以期为建筑业高质量发展提供借鉴和参考。

“十三五”时期建筑业发展现状

“十三五”时期，我国建筑业取得了辉煌的成就，工程建设从业人员为“中国建造”谱写了新的篇章，建筑业发展质量和效益迎来全面提升。

一是建筑业作为国民经济的重要支柱产业之一，对社会经济的发展起到了积极的作用。2019年，建筑业总产值、增加值分别达到 24.84万亿元、7.09万亿元，分别比 2015年增长了37%和 52%。建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在 6.6%以上，带动了上下游 50多个产业发展，为全社会提供了超过 5000万个就业岗位。建筑业还带动了建材、冶金、有色、化工、电子、运输等 50多个相关产业的发展，据统计，仅房屋工程所需要的建筑材料就有 76大类，2500多个规格、1800多个品种，分属建筑材料、冶金、机械、仪表、轻工、粮油等几十个物质生产部门。

图1 2012年-2019年建筑业增加值占国内生产总值（GDP）比重

二是基础设施进一步完善，明显改善了我国城乡环境面貌，提高了人民群众的出行和居住质量。2019年底，全国城市道路长度、轨道交通建成里程分别达到 45.92万公里、6059公里，分别比 2015年增长了 25.8%和 97.4%。供水普及率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到 98.8%、97.3%、96.8%、99.2%，分 别比2015年提高了0.7%、2.1%、4.9%、5%。基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设加快推进，常住人口城镇化率由 2015年的 56.1%提高到 2019年的 60.6%。2019年城市数量达684个，建制镇数量达 21013个，城市建成区面积达 6.03万平方公里。

三是核心技术取得重大突破，工程建造水平大幅提升。港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成，我国在超高层、深基坑、大空间、大跨度的高难度建筑工程以及大型桥梁、水利枢纽、高速铁路等专业工程方面，设计施工技术已达到国际先进水平。

四是积极响应“一带一路”倡议，中国建造“走出去”步伐加快。当前，国际基础设施投资建设正处于历史高峰期，“一带一路”建设为我国工程建设领域带来了新的发展机遇。基础设施互联互通建设，推动铁路、公路、电力等项目快速发展，不仅弥补了当地产业空白，还带动了钢铁、有色、建 材、化工、工程机械等越来越多的行业“走出去”。中国工程承包企业积极参与“一带一路”建设，投入大量资源开拓市场，在“一带一路”域内实现的相关业务占企业境外承包业务的比重较大。2019年我国对外承包工程业务完成营业额1729亿美元，新签合同额 2602.5亿美元，分别比 2015年增长12.2%、23.8%，对推动“一带一路”沿线国家和地区建设发挥了重要作用。

图2 2014年-2019年对外承包工程统计表 （数据来源：商务部对外投资和经济合作司）

“十三五”时期建筑业面临的突出问题

建筑业在高速发展的同时，也面临着很多突出问题：一是建筑业整体大而不强，细而不专。2019年，全国共有建筑业企业 103814个，实现利润总额 8381亿元，产值利润率3.7% ；二是工程建设组织方式落后，企业核心竞争力不强。建筑企业在工程建造过程中机械化不高，精细化、标准化、信息化、专业化管理程度较低；三是工人技能素质偏低，年龄结构不合理。多数一线操作工人没有经过系统培训，缺乏基本劳动技能和专业知识，法律意识、质量安全意识淡化，农民工年龄趋向高龄化；四是建筑业市场呈现被大型央企、国企垄断的趋势，中小企业生存困难。中国建筑、中国铁建、中国中铁、中国交建、中国电建、中国能建、中国中冶、中国化学 8大央企 2020年上半年新签合同额占整个建筑业新签合同额的 37%，建筑业出现强者恒强的趋势。

图3 2015年-2020年上半年 中国八大央企新签合同额占建筑业新签合同额比重

建筑业在面临产业内部竞争的同时，还要面临来自像阿里巴巴、华为、腾讯、小米这样的“域外企业”的竞争。这些“域外企业”不同程度地进入了“新基建”市场，其业务范围涉及城市大脑、数字城市底座、数据中心、健康家居及电器等领域。

工程建设企业，包括“中字头”企业、综合性建设企业和科研院所，在国家战略型产业方面的投入严重不足，甚至没有一个清晰的战略规划。如自主软件，鲜有企业开展持续的技术研发，每年实现数万亿元的产值，核心画图软件却来自国外。大多数企业，疲于奔命，忙于投标，无暇顾及技术研发及创新。

政府主导的产业发展和行业监管体系改革，也是制约因素。近期，住房和城乡建设部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》，特级、一级企业不复存在，继而将以“综合甲级”等更加市场化的方式来替代。这一改革将进一步激发市场活力，加快推进行业创新进程，这将对工程建设企业带来巨大冲击，给“域外企业”带来更多机遇。另外，制度体系也是制约建筑业发展的另一个重要因素，现有的招标投标及整体建造、交付和监管体系存在一定的缺陷，亟待进一步完善。

建筑工业化将是未来 20年建筑产业发展极为重要的议题之一，按照相关产业发展规划，到 2025年将达到 30%的装配率，以 2019年建筑业 24亿元的产值为基准，这一领域将达到至少6万亿元的市场规模。目前，数字经济在中国占比已经超过了 30%，数字化转型是一个难得的历史机遇，数字建筑、数字城市、“新基建”将带来巨大红利。

建筑业数字化转型势在必行

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着新冠肺炎疫情的暴发及复杂的国内外经济形势带来的不确定性，“十四五”时期经济增速减缓不可逆转。原有的建筑业发展模式将受到巨大挑战，数字化转型迫在眉睫。 “十三五”期间，数字经济蓬勃发展。2018年，我国数字经济规模达到 31.3万亿元，增长 20.9%，占GDP比重为

34.8%。未来 5年-10年，随着信息基础设施持续升级、5G等网络信息技术的快速突破、信息通信技术与传统产业的加速融合，数字经济对经济发展的推动作用仍将进一步显现。预计到“十四五”时期末，我国数字经济规模将达到 40万亿-45万亿元，占GDP比重超过 40%。笔者认为，“十四五”将是各个产业数字化转型最为关键的时期，工程建设领域的所有从业者都必须认真思考如何进行数字化转型。

2019年 3月 1日，中央经济工作会议把 5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列为 2019年经济建设的重点任务之一。2020年 3月 4日，中共中央政治局常务会议提出发力于科技端的基础设施建设，包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大“新基建”板块。

2020年 4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。我国是第一个从政府角度明确将数据作为重要生产要素的国家，数字化将成为经济社会创新发展的重要动能。建筑业要充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动行业高质量发展的新动能。

近期，推动数字化建设的政策频出，住建部、工信部等13部门联合发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确要求围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。数字化转型大潮已然来袭，过去实施数字化战略，对企业来说是锦上添花。原来预测，企业如果三年没有实现数字化转型可能就很难生存，现在大家普遍认为这个时间只有一年半。据不完全统计，目前已有 13个省市开始推行或准备实施数字化交付和数字审批。随着 5G时代的到来，5G在建筑行业也将产生非常多的应用场景，比如建筑工业化模块自动吊装等。

当前，我国多个地区已发布大数据或者人工智能应用场景，这些应用场景对建筑企业来说非常重要，事关建筑企业能否顺利拿到项目。华为很早就开始了“新基建”业务的布局，2011年在克拉玛依与合作伙伴部署云服务，全方位助力克拉玛依云产业建设，之后陆续与宿州、襄阳、乌兰察布、黔西南、玉溪、盐城、云浮、锦州、大庆等地签署战略合作，并在当地建设数据中心，提供云服务。2016年，阿里巴巴启动了城市大脑项目，顺利“拿下”杭州数字城市大脑、郑州数字城市大脑等项目。在雄安的“新基建”项目中，真正意义上的“新基建”项目几乎都不是被传统的建筑企业所摘取，这些都值得我们进行深刻反思。就像以前的移动运营商之间的竞争，但最后却发现微信等新型社交工具才是他们真正的竞争对手。笔者认为，未来建筑企业在“新基建”领域的竞争对手，可能不是传统的行业企业，而是“域外企业”。随着数字化的快速发展，建筑企业将面临更多的机遇和挑战，同时面临的压力也将随之上升。

建筑业数字化转型的实施路径

建筑业转型升级已迫在眉睫，以数字化、智能化为驱动，推动行业高质量发展势在必行。企业数字化转型绝不仅仅是IT系统的建设和升级，数字化转型是让企业沉浸在数字中，让数字如血液一般在企业内部流动，是一种自上而下、由内到外的全方位转型。笔者基于大量研究文献，从战略发展角度、经济学以及社会治理视角出发，结合与大型建筑央企、民企的面对面访谈，提出建筑企业数字化转型的实施路径，其主要包括以下五大步骤：

第一是企业文化重塑。企业的数字化转型，是一场脱胎换骨的变革，是一场革命，这是一个渐进的过程，也是“一把手”工程。数字化转型不一定成功，但如果不转型一定会失败，这只是时间问题，也是大家的共识。

第二是企业战略重塑。战略重塑就是产品服务可能会被重新定位，社会生产组织方式也会发生变化，比如在土木工程施工方面，企业提供的大型设备是否能够提供建模数据，是否只能提供参数数据，或者是否能够提供整体BIM的融合数据，这些都取决于企业的数字化程度。另外，企业战略重塑的表现是跨界融合与颠覆，也就是所有的供应链会发生变化，企业的组织架构也会发生变化。建筑企业要衡量自身要素禀赋和比较优势，在“‘土地、劳动力、技术、资本’+数 据”的生产要素体系中，找到自身优势，创造和激发企业的“自生”能力，实现转型升级和高质量发展。

第三是企业组织重塑。每个企业分成多少层级是不一样的，它的治理结构会更加多元化，组织结构也会更加扁平化。未来，建筑企业组织内自生长、去中心化等趋势将会更加明显。企业组织重塑还需做好内外生态重塑，也就是共生，大家需要连接起来，仅凭单打独斗将很难解决问题。

第四是管理重塑。管理重塑就是要做好业务流程重塑、管理手段更新、数字资产交付，其中数字资产交付是重中之重。

第五是变革步骤。首先是DDP，即探索式规划，也就是渐渐的变革；其次是用数字化解决业务痛点。假如现在 5G有了网络切片，安全管理就可以得到更好的解决，在安全帽上加上定位功能，5G的空间布局可以对人的行为进行分析，解决了原来业务解决不了的痛点。

基于以上五大步骤，数字化技术将给工程建设企业带来更多应用场景，比如智慧工地”、智能建造、项目认证、产品认证、模型检测、性能预测等。

数字化转型，无异于对一家企业脱胎换骨、洗精伐髓。转型的过程注定是艰难和痛苦的，但当企业完成了从文化理念、业务形态、组织结构、技术管理、人员组成等方面的数字化转型，无疑是一种升华和重生。在未来的时间里，这样的企业将会以一种更加高效、敏捷、快速的发展态势，在数字化的浪潮中成长壮大。