• 中设协字[2021]146

    关于印发住房和城乡建设部总工程师李如生

    在中国勘察设计协会第七届会员代表大会上的讲话

    和中国勘察设计协会第七届理事会理事长朱长喜

    在第七届第一次理事会上的就职讲话的通知

     

    各地方、各部门勘察设计同业协会,中国勘察设计协会各分支机构,各会员单位:

    中国勘察设计协会第七届会员代表大会暨第七届第一次理事会会议于2021年12月9日召开。住房和城乡建设部总工程师李如生在第七届会员代表大会上发表了讲话,肯定了勘察设计行业取得的发展成就,指出了存在的问题,提出了在新时期实现转型发展的要求;中国勘察设计协会第七届理事会理事长朱长喜在七届一次理事会上作了就职讲话,就新一届理事会如何有效运作以发挥应有的职责作用提出初步设想。

    现将领导讲话印发你们,供工作参考。

     

    中国勘察设计协会

    2021年12月20日


    在中国勘察设计协会第七届会员代表大会上的讲话

    住房和城乡建设部总工程师 李如生

    2021年12月9日

     

    各位代表,同志们:

    非常期待的中国勘察设计协会会员代表大会,今天终于以线上+线下形式召开了。首先代表住房和城乡建设部向大会表示热烈祝贺,向即将产生的新一届理事会和领导班子表示热烈祝贺,向广大勘察设计工作者致以诚挚敬意!

    协会换届正逢其时。今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是第二个百年奋斗目标开启之年。在这个关键历史节点,部党组高度重视建筑业转型发展,部长亲自研究建筑市场、标准定额、勘察设计体制机制改革及质量安全保障。通过调研对勘察设计有几点认识。

    勘察设计是工程建设的先导,是建设科技转化生产力的纽带,是住房城乡建设领域高质量发展的起点。站在新的历史节点对勘察设计行业应有新的认识。党的十九届六中全会作出了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议,这些重大成就和历史经验也包括住房城乡建设领域、包括勘察设计行业的重要贡献。截至去年底,全国勘察设计企业数量2.4万家,从业人员440万人,营业收入7.2万亿元,利润总额2937.4亿元,科技支出1867.6亿元,在统筹疫情防控和经济社会发展背景下,各项指标仍达到较高水平,有力支撑了我国住房城乡建设事业快速发展,也支撑了国民经济和社会发展。但从更高的定位、更宽的视野、更大的目标看,勘察设计在住房城乡建设领域中引领作用发挥还很不够,与新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求还不相符。今天的勘察设计行业不仅涵盖设计院,不仅涵盖设计环节,也不仅涵盖传统的从业人员,它应该统筹工程建设全过程、全要素、全链条,协同相关技术研发、标准、生产、安装、施工、运维等工程建设全领域,这就要求勘察设计行业靠自立自强、靠创新驱动、靠深化改革、靠深度融合,简单一句话,就是通过转型发展来提升勘察设计行业的影响力,发挥好勘察设计行业先导、纽带、引领的作用。借此机会我谈几点意见,和同志们交流。

    一、加快勘察设计行业数字转型,大力推动智能建造,在建设数字中国和建筑业高质量发展中发挥重要作用

    “十四五”规划提出,要加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。为统筹疫情防控和经济社会发展,加快推进建筑业转型,住房和城乡建设部于去年7月及时部署推动智能建造和建筑工业化协同发展的工作。协同发展要求以大力发展建筑工业化为载体,以数字化、智能化升级为动力,创新突破相关核心技术,加大智能建造在工程建设各环节应用,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工安装、运营等产业链融合一体的智能建造产业体系。明确了系统化集成设计、构件和部品部件生产、精益化施工、信息技术融合、组织管理模式创新、科技和人才支撑等方面重点任务。广大勘察设计企业,积极参与装配式建筑、建筑产业互联网、智能建造平台和BIM技术应用等重点领域试点示范,通过工程总承包、全过程咨询和建筑师负责制等组织模式,加快勘察设计与建筑业、制造业、信息产业和新型产业协同发展,提升建筑产业链、供应链现代化水平,为建设数字中国打造重要支点。

    二、加快勘察设计行业绿色转型,大力推动绿色建造,在国家绿色发展积极应对气候变化中发挥重要作用

    “十四五”规划提出,制定2030年前碳排放达峰行动方案,深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型;提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。近一段时间,《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年碳达峰行动方案》先后发布,进一步明确了住房城乡建设领域“绿色低碳转型”“提升建筑能效水平”“优化建筑用能结构”“推动农村建设和用能低碳转型”等四大任务。目前建筑领域运行能耗约10亿吨标准煤,排放21亿吨二氧化碳,约占我国碳排放总量的21%,是我国实现碳达峰和碳中和的重点领域。我国新建建筑增量大、既有建筑存量多、低碳建筑成本高、建筑可再生能源应用潜力也很大。据测算,我国碳达峰和碳中和将有100万亿元级的资金需求,住房城乡建设领域相关行业未来将有很大增长空间。勘察设计行业应积极参与建筑领域碳达峰相关指标核算体系、技术创新和标准体系、政策法规体系等多方面研究,积极拓展绿色建造在新建建筑、既有建筑改造、城市基础设施建设、房地产转型发展、乡村振兴等方面应用场景,扩大绿色建造发展空间,推动住房城乡建设领域实现碳达峰和碳中和目标。

    三、加快勘察设计行业质量转型,大力推动精益建造,在推进以人为中心的新型城镇化战略中发挥重要作用

    “十四五”规划提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,深入推进以人为核心的新型城镇化战略。要求加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。城市更新不仅是老旧小区改造,更是城市发展由大规模增量转为存量提质改造和结构调整的新发展阶段,是解决城市整体性、系统性、生长性、宜居性和包容性不足的系统思维,是推进新型城市建设模式、提升城市治理水平、完善住房市场体系和住房保障体系的完整方案。我们倡导的新型建筑工业化,是与以人为核心的新型城镇化和城市更新相协同的新型建造方式,是通过新一代技术驱动,以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段,整合工程全产业链、价值链和创新链,实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。勘察设计行业是推进新型城镇化、实施城市更新行动和建筑业质量转型的主力军。

    同志们,“十四五”规划蓝图已经绘就,第二个百年奋斗征程已经开启。勘察设计行业,任务重大,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。希望中国勘察设计协会团结带领广大勘察设计工作者,进一步把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持自立自强,坚持创新驱动,坚持深化改革,坚持深度融合,推动勘察设计行业转型和建筑业协同发展,在第二个百年奋斗新征程上作出新的更大的贡献。

    祝本次大会圆满成功。



    开拓进取  不断推进行业高质量发展

    —在中国勘察设计协会七届一次理事会上的就职讲话

    朱长喜

    (2021年12月9日)

     

    尊敬的各位领导,各位理事,同志们:

    大家上午好!

    今天,中国勘察设计协会第七届理事会第一次会议选举我担任中国勘察设计协会第七届理事会理事长,这是全体理事对我的莫大信任。在此,我向各位理事表示衷心的感谢!向住房城乡建设部党组及有关司局对我的关怀和信任,以及第六届理事会领导班子和换届领导小组的大力支持,表示衷心的感谢!

    刚刚闭幕的中国勘察设计协会第七届会员代表大会,全面回顾总结了第六届理事会五年多来,团结带领会员单位励精图治、开拓进取所取得的优异成绩,令人鼓舞;部领导发表了重要讲话,高屋建瓴,对协会未来工作提出了新的要求,第七届理事会的全体同仁,要结合实际,认真学习领会部领导的重要讲话精神,为做好本届理事会的各项工作,推进行业高质量发展而积极努力。

    改革开放以来,勘察设计行业受益于国家经济社会的快速发展,取得了巨大的进步,行业企业数量、从业人员、营业收入、利润总额、科技投入、专利和专有技术等指标均实现了跨越式增长,为我国巨量的工程建设提供了全面、高效的服务保障,设计建成了一大批令世人瞩目的重大工程,彰显了“中国工程设计”的价值,为我国经济社会发展做出了重要贡献。与此同时,我们还应看到勘察设计行业改革发展还存在一些短板,在工程建设和城乡建设中的引领作用发挥不足,科技创新能力不够,传统勘察设计业务增速减缓,高端技术服务能力有待提升,人才流失压力有所加大,等等。这些问题的存在,都阻碍着勘察设计行业高质量发展。

    为促进行业高质量发展,结合当前行业和协会面临的新形势、新要求,在筹备召开会员代表大会期间,我们对新一届理事会如何运作以发挥应有的职责作用进行了研究,现将初步构想向大家做一个汇报和交流。

    一、提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记一系列指示精神和党中央决策部署

    城市是现代经济社会发展的主要载体,城市的规划、建设、管理离不开勘察设计。近年来,习近平总书记对城市工作和住房城乡建设工作做了一系列指示批示,为我们勘察设计工作指明了方向, 提供了根本遵循。新一届理事会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记一系列指示精神和党中央决策部署,特别是有关住房和城乡建设工作的重要批示精神,提高政治站位,努力把协会的工作做好。一要强化政治责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;二要全面加强协会党建工作,强化从严治党责任,严格落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进党建工作和业务工作深度融合,充分发挥好党组织的政治核心作用,为推进行业高质量发展提供政治保证;三要有大局意识,围绕“十四五”规划和住房城乡建设的中心工作,紧密联系行业改革发展实际,做好协会工作的策划和组织实施,履行好“提供服务、反映诉求、规范行为”职责。

    二、加强调查研究,当好行业主管部门参谋助手

    行业协会是企业与行业主管部门之间的桥梁纽带,也是行业主管部门的参谋和助手。新一届理事会要加强调查研究,履行好反映企业诉求的职责,当好政府的参谋和助手。一是要坚持“没有调查就没有发言权”的原则,把以调查研究为先,作为协会的基本工作方法坚持下去。无论是协会领导还是协会各职能部门机构,都要大兴调查研究之风,放下身段、沉下心去,到企业一线去,收集来自企业的第一手资料;二是要不断创新调查研究方法,要充分利用具有现代信息采集、传输特征的多样化调研方式,提高调查研究的准确性和时效性,以摸清企业实情,了解会员单位迫切诉求和行业反映集中的热点难点问题;三是要汇聚行业专家智慧开展工程建设组织模式等顶层设计、市场监管措施等方面的专题研究,提出针对性强、可操作性强的意见和政策建议,为行业主管部门决策提供参考,为行业改革发展建言献策。

    三、推动科技创新,促进行业高质量发展

    勘察设计是智力、技术密集型的行业,在工程建设全过程中起着先导和灵魂作用,富有竞争力的企业是行业高质量发展的微观基础。当前,勘察设计行业还存在作用发挥不够、社会影响力不高、企业核心竞争力不强等问题,究其原因还是我们没有充分认识到创新不仅是发展问题,更是生存问题。在科学技术日新月异的当下,创新是引领行业高质量发展的第一动力,是践行新发展理念的必然要求。一要引导企业牢固树立“创新引领发展”理念,持续加大科技创新投入与激励,夯实技术创新基础,提高企业创新能力;二要发挥行业协会的“聚智”优势,建立具有行业特色的技术合作机制,大力推进共性技术研发和应用,提高行业整体创新能力;三要有效整合行业资源,利用后发优势,大力推进工程设计集成创新,提高设计技术水平;四要发挥评优引导作用,通过行业优秀勘察设计奖的推优、评优、宣优系列活动,激发行业从业人员的创新热情。

    四、加强基础工作,促进队伍整体素质提高

    提高行业队伍整体素质,是新时期高质量发展的必然要求。新一届理事会要大力加强行业基础性工作,夯实基础,促进行业队伍整体素质的提升。一要加强企业体制机制改革专题研究,引导企业深化改革,不断解放和发展生产力,激发企业创新发展动力;二要加强行业平台建设,促进企业开展研讨、示范、分享、培训和交流,促进企业有效提升市场竞争能力;三要加强行业标准化建设,大力推进协会团体标准的研究、编制和应用,夯实行业创新发展的基础;四要加强行业数字化信息化建设,以发布实施《工程勘察设计行业“十四五”信息化工作指导意见》为抓手,引导企业广泛开展数字化信息技术应用,提升管理效能和技术能力,助力企业实现跨地区、跨行业的业务发展;五要加强行业宣传工作,以杂志、网站为宣传主阵地,大力宣传行业发展方针政策,发挥优秀项目、先进人物的榜样作用,扩大行业的社会关注度和影响力;六要加强行业诚信体系建设,引导企业自觉反对不正当竞争,共同维护公平、公正的市场竞争环境;七要大力推进行业人才队伍建设,引导企业建立符合发展要求的人才规划、激励机制等,为行业高质量发展奠定人才基础。

    五、加强自身建设,提高履职能力

    去年底,协会已经完成与行政机关脱钩改革,面对新形势、新要求,如何加强自身建设,提高“服务会员、服务行业、服务社会”的执行力和履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的能力,是新一届理事会面临的重大任务。一要强化服务意识,将“服务会员、服务行业、服务社会”的办会宗旨内化于心,外化于行,成为协会一切工作的行动指南;二要健全制度体系,优化管理流程,强化制度的刚性约束,真正实现“人财物事”的制度管理,提高综合管理效率;三要提高人员素质,按照专业化、职业化要求,综合运用业务学习、调查研究、专业培训等方式,全面提高协会工作人员发现问题、分析问题、解决问题的能力,完善绩效考核,打造一支廉洁高效的人才队伍;四要创新工作方法,以推进协会工作信息化为抓手,实现与会员、同业协会的互联互通,实现信息统计、大数据分析等功能,提升服务效率。五要充分发挥分支机构作用,进一步优化分支机构工作定位和目标,推进分支机构管理规范化,实现协会工作一体化管理,合力推进行业改革发展。

    各位理事,同志们:

    中国勘察设计协会成立以来,在住房城乡建设部、中央和国家机关工委、民政部等部门的指导下,在各地方、各部门勘察设计同业协会的大力支持下,历届理事会团结带领广大会员单位,不忘初心,艰苦奋斗,不断取得了行业改革发展新成就,为第七届理事会推进行业改革创新,实现高质量发展,奠定了坚实的基础。在此,我代表第七届理事会向各主管部门、各同业协会、协会历届理事会表示衷心的感谢!

    今后,我将虚心向行业内外领导、专家学习请教,团结带领领导班子和理事会同仁,紧紧依靠各同业协会和广大会员单位,脚踏实地,锐意创新,履行好理事长的职责,为推进勘察设计行业高质量发展做出新的贡献。

    谢谢大家!


    红头文件下载:中设协字[2021]146号关于印发住房和城乡建设部总工程师李如生在中国勘察设计协会第七届会员代表大会上的讲话和中国勘察设计协会第七届理事会理事长朱长喜在第七届第一次理事会上的就职讲话的通知.pdf