• “保险+服务”,揭开我国建筑工程质量保障的新篇章

     

    由中国勘察设计协会立项的有关建筑工程质量潜在缺陷保险方面的首个团体标准《建筑工程质量潜在缺陷保险技术风险管理服务规程》编制工作启动会于5月29日在上海召开,本次会议的主要内容是学习《中国勘察设计协会团体标准管理办法》,宣布《规程》编制组和专家审查组人员并对《标准工作大纲》进行审查,确定《规程》编制的主要章节内容,制定编制工作计划。

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    推行建筑工程质量潜在缺陷保险是近年来我国探索工程质量保障较为成功的市场机制,建筑工程质量潜在缺陷保险(Inherent Defects Insurance)是指由建设单位投保的,根据保险合同约定,保险公司对在正常使用条件下,在保险期间内由于建筑工程质量潜在缺陷所导致的被保建筑物的物质损坏,承担维修、加固和重建的费用的保险。其中的建筑工程质量潜在缺陷,是指建筑工程在竣工验收时未被发现的,在正常使用过程中因勘察、设计、施工、材料、构配件和设备系统等原因造成被保险建筑的物质损失的缺陷。IDI起源于法国的《斯比那塔法》。我国的工程质量保险的探索开始于1996年《质量振兴纲要》提出的“推行产品责任保险和产品质量保证保险”,2005年,保监会和建设部联合下发《关于推进建设工程质量和保险工作的意见》(建质(2005〕133号文),首次提出建筑工程质量保险概念,到2012年,在上海基本确定了符合我国国情的工程质量潜在缺陷保险的模式,2016年上海市正式推出住宅工程质量缺陷保险,截止目前,除上海、深圳、北京正式实施IDI保险外,IDI试点项目落地的城市有阳泉、泰州、镇江、宿迁、无锡、安庆、铜陵、珠海、泰安、嘉兴、宁波、廊坊、贺州等;IDI试点政策落地的城市有南宁、东莞、儋州、海口、杭州、金华、衢州、芜湖、钦州、重庆、成都等。

    IDI的保障内容包括建筑物的地基基础和主体结构、防水保温、设备设施、装饰装修、门窗工程以及二次结构等,各地的保险年限略有不同。IDI提供长达十年的长尾保障机制以及“先行赔付”原则,防止损失进一步扩大,充分保障了业主和使用者的权益;降低开发商的建设和赔付风险,改善开发商与业主的关系,提高开发商的企业信誉;在“推进政府职能转变和深化‘放管服’改革、优化营商环境”,“加强社会信用体系建设”,取消“强制监理”、取消施工图审查,实行告知承诺制和设计人员终身负责制等政策背景下,对“保障民生权益,维护社会稳定”具有重要意义。

    IDI实施的核心在于需要第三方机构提供建设工程全生命周期的技术风险管理服务(Technical Inspection Servise),风险管理认为风险是无处不在的,我们只能采取措施降低风险水平,而不能做到零风险。不同于我国质量管理体系的合法合规性检查和验收,风险管理专注于风险发生概率和损失的研究,以技术理论为依据,不局限于法律、法规、规范、规程,结合工程实践和风险数据库进行风险识别、评价和控制,采取有效措施调整到风险可接受水平,促进建筑工程质量水平的提高。由于我国工程质量保险起步较晚,还没有形成完整的技术风险管理体系,本次《规程》编制的目的在于规范建筑工程领域的技术风险管理服务工作,为建筑产品投保提供保险行业认可的和可追溯的依据,促进我国建筑工程保险行业的健康发展并在工作实践中真正起到提高建筑质量水平的作用。

    参加本次《规程》编制的有目前IDI主承保的保险公司、再保险公司、工程管理科学前沿的领导学者、TIS机构、科研院所及国内知名的设计单位、审图机构、材料及构配件生产企业等等20多家单位。会议由中设协标委会副秘书长汪浩主持,上海瀚联建筑设计咨询有限公司董事长李文涛致欢迎辞,李董首先对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎,对中国勘察设计协会及各界专家的信任表达了深深的谢意,表达了瀚联公司做出高标准的成果的信心和决心;同时强调,“保险+服务”,是标志着原有的工程质量保障体系,由建设系统的内部循环,变为市场化的,由建设系统内部循环和外部社会监督共同作用的更完善的质量保障体系。

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    中设协标委会副秘书长汪浩主持会议

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    上海瀚联建筑设计咨询有限公司董事长李文涛致欢迎辞

    同济大学城市风险管理研究院院长孙建平在会议上发言,阐述了该规程编制的必要性,并提出了三个希望:一是开启提高工程质量保障的新模式,二是开创防患于未然的新格局,三是充分发挥市场机制的作用,利用社会力量承担风险和损失。

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    同济大学城市风险管理研究院院长孙建平发言

    中国勘察设计协会理事长施设表示:建筑工程是特殊商品涉及广大群众的权益,建筑工程质量的风险管理需要尖端的技术人员进行风险控制,而建筑设计公司具有咨询、设计、EPC总承包的经验,集聚了大量的理论基础扎实和工程实践经验丰富的专业技术人才,推动其工作最专业、最适合。

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    中国勘察设计协会理事长施设发言

    中国保险行业协会财产二部部长刘阳通过视频会议系统发言强调:这几年IDI保险成长迅速,但市场认可度不够,迫切需要完善体系,规范行为,落实责任,实现双赢。故此标准的制定恰逢其时。

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    中国保险行业协会财产二部部长刘阳通过视频端发言

    中国勘察设计协会副秘书长陈建平代表勘察协会向本次会议表示热烈祝贺,对中设协《团体标准管理办法》作了宣贯并对《规程》编制提出了严格的要求;详细介绍了标准化体系和体制改革措施,明确团体标准制定要求,对本标准的定位依据、名称、章节、程序、大纲、主编单位和编制组的职责提出了具体工作安排。

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    中国勘察设计协会副秘书长陈建平进行宣讲

    下午的会议进入《标准工作大纲》审查阶段。标准的主编人胡靖介绍了我国工程质量保险发展的历程;对IDI保险和TIS服务工作作了宣贯;宣读了本次规程编制的大纲内容包括TIS技术团队要求、工作内容、风险评估的方法、全过程全专业风险管理的内容以及风险评估报告的要求和信息化管理等。

     

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    主编人胡靖进行宣讲并汇报编制工作大纲

    标准编制专家组组长、同济大学工程管理研究所创始人、中国建筑学会工程管理分会理事长、国际建设管理学会 (IAPMC) 副主席兼常务理事丁士昭教授虽因故不能亲临,但他对本次审查工作提出了指导性意见。审查工作由专家组副组长原中国建设监理协会副会长兼秘书长修璐主持,中国财产再保险有限责任公司副总经理王忠曜、法国再保险公司北京分公司总经理于巍东、华东建筑设计研究院结构总工张凤新等四位专家现场认真听取了参编单位对规程编制的建议和意见,并按审查流程对《大纲》进行了审查,提出了建设性、可操性的意见,为编制工作下一步的开展打好了基础。

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    原中国建设监理协会副会长兼秘书长修璐主持审查工作

    上海市勘察设计行业协会常务副秘书长忻国樑应邀出席了本次会议。

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    上海市勘察设计协会常务副秘书长忻国樑参加会议

    本标准编制的启动,标志着我国的建筑工程质量保险技术风险管理服务进入新的阶段,通过“保险+服务”的市场化机制揭开了我国建筑工程质量保障的新篇章。



    供稿:中国勘察设计协会标准化工作委员会